廉洁四川丨52人主动投案！四川重拳治理“影子粮库”

时间：2023-07-08 01:14:05 来源: 四川观察

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自粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来，全省纪检监察机关坚持以查办案件为突破口，截至目前，已立案1700件、1848人，给予党纪政务处分1563人，移送司法机关199人，挽回经济损失2.6亿元。在强大惩治震慑下，全省粮食系统有52人主动投案。

在此过程中，“影子股东”“影子公司”等隐蔽复杂的贪腐手段得以暴露。

四川省纪委监委第二纪检监察室副主任刘俊莲向记者介绍道：“这类国有粮库与‘影子粮库’可以说是一套人马两张皮。类似的违纪违法行为，当事双方形成长期合作关系。相较于传统的临时请托受贿，利益输送链条更为稳定，更为隐蔽，本质都是权钱交易，损公肥私。”

(资料图)

泸州市龙马潭区天绿粮油购销有限公司时任总经理陈林，与当地经营粮油购销业务的老板胡某就形成了这样的“交易合作”关系。

天绿公司是在原石洞粮站基础上成立的国有控股企业，公司成立之初均使用原粮站的老旧场地和设备，缺乏专业技术人员，更缺乏市场经营理念和经验，因此迟迟没有开展粮油加工生产。早在2002年，陈林担任天绿公司总经理时，为了完成上级考核，他想到了与经验丰富且多次向他示好的私人老板胡某某合作。但多次的往来，却让这段关系渐渐沾上了铜臭味。

在利益的裹挟下，两人的合作越加亲密。2007年，借胡某某需要资金扩大业务规模之机，陈林成为了其公司的“影子股东”。2007年到2022年的15年间，陈林多次向胡某某违规出借资金共计120万元，按照月利率1%至2%不等收取利息。在结息后，陈林又将利息转为本金，继续出借给胡某某，先后共获得利息160余万元。

泸州市龙马潭区纪委监委第二纪检监察室主任游传瑜说道：“其实胡某某想要筹措资金，完全可以通过向银行贷款取得，而且利息更低。那他为什么要舍近求远？实际上他和陈林都心知肚明，就是两个人之间变相的权钱交易。”

在这段扭曲的关系中，陈林尽其所能地公权私用为胡某某提供帮助。他不仅把粮食加工、粮食存储轮换等业务交由胡某某承接实施，还先后无偿或低价提供给胡某某天绿公司的商标、资质、资金及运输廊道、托盘等设施设备。调查发现，胡某某除了按时结算利息，还长期通过赠送礼品、礼金等形式向陈林表达“感谢”，陈林违规收受胡某某“感谢费”共计54.5万元。

2022年12月，陈林被开除党籍、开除公职。2023年4月，陈林被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币20万元，其违法所得依法予以没收。

如果说“影子股东”的出现，暴露出国有粮库个别重要岗位、领导岗位的廉政风险问题，那么，“影子粮库”的出现，涉及到粮库多个一线岗位，则暴露出了更多制度性的漏洞和缺陷。

广安市武胜县成发合作社自2013年注册成立，经营着稻谷、小麦、玉米及其他谷物种植、销售等多项业务。

在工商信息登记中，法定代表人是当地的一名粮商张某某。但实际上，张某某只占股三分之一。另外的股份则属于隐居幕后的两名国有粮库干部：广安武胜四川天禾粮油有限公司原董事长、总经理孙敏，以及原经理谭金余，二人各持有三分之一。成立成发合作社，将其作为天禾粮油公司的“影子粮库”，他们的目的就是为了损公肥私、靠粮吃粮。当时，天禾粮油公司米糠销售业务利润可观，作为公司“一把手”的孙敏就产生了开办“影子粮库”的想法。

广安武胜四川天禾粮油有限公司原董事长、总经理孙敏说：“我们的天禾公司长期卖米糠，做这个业务利润可以，挣得到钱。（在）2013年，那个时候我们决定成立一个合作社。”

三人商定，每月按照0.8%的月利息固定分红，并对参与人员发放工资。在孙敏和谭金余的全力协调和特殊关照下，“影子粮库”发展顺利。五年间，仅米糠业务的销售金额就达870余万元，孙敏从中分得利润12万余元，谭金余从中分得13万余元。看似公平地按股分红，实际上是不法利益输送，孙敏负责成发合作社的统筹和财务工作，谭金余配合孙敏对外协调关系，将天禾公司业务挖过来，把“影子粮库”越做越大，他们也赚得盆满钵满。

广安市武胜县纪委监委第六纪检监察室主任罗杰苧接受记者采访时介绍：“为了获取更大经济利益，孙敏把本该由成发合作社支付的一些费用由天禾粮油公司买单，还把相关设施、设备无偿或低价拿给合作社使用，把粮食加工、粮食存储轮换等业务交给合作社承接实施。”

2022年6月，孙敏受到开除党籍、开除公职处分。同年12月，孙敏因犯贪污罪、受贿罪等，被判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币22.5万元。2022年6月，谭金余受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

与孙敏有着相似想法的，还有甘孜州乡城县粮油购销公司原总经理解军。解军以他人名义注册，并违规与他人共同经营一家粮油超市时，将本该由个人承担的经营费用，用单位资金“买单”。

据甘孜州乡城县纪委监委案管室四级主任科员张永琪介绍：“解军先以完成乡城县“放心粮油工程”项目任务为由，安排装修及广告商家制作了“乡城县放心粮油配送中心”“四川军粮”和“乡城县粮油购销公司第一门市”的招牌，光明正大地挂在自己的超市上。花的装修费、制作费3万多元，他都是用单位“放心粮油工程”项目结余资金支付的。”

经查，解军还存在其他违纪违法行为。2022年6月，解军被开除公职，其违纪违法所得被收缴。同年10月，解军因犯挪用公款罪、贪污罪，被依法判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。

四川省纪委监委第二纪检监察室副主任刘俊莲表示：“推动专项整治走深走实，必须铲除‘影子粮库’滋生土壤。对暴露出的突出问题，全省各级纪检监察机关认真分析重大典型案件背后的深层次原因，一体谋划和开展以案促改、以案促治，持续推动监管体制机制改革，促进粮食购销领域系统治理、长效治理。”

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